探索農(nóng)村生活垃圾分類，浙江省起步早——2003年，“千村示范、萬村整治”工程就將農(nóng)村垃圾整治納入五大項(xiàng)目之一。目前在浙江，生活垃圾分類處理建制村覆蓋面已達(dá)76%。到2020年底，浙江農(nóng)村生活垃圾總量將基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，生活垃圾“零填埋”，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面達(dá)85%以上。

2016年，浙江湖州市長(zhǎng)興縣啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理“全縣域覆蓋、全流程管控”。截至目前，全縣農(nóng)村生活垃圾分類處理率、資源化利用率、無害化處理率均達(dá)到100%，全縣219個(gè)村居、2351個(gè)自然村都已開展農(nóng)村生活垃圾分類處理，戶分準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。

長(zhǎng)興縣“3個(gè)100%”的背后，改變的是千百年來的老習(xí)慣，興起的是新時(shí)代的新時(shí)尚。今天恰逢世界環(huán)境日，讓我們走進(jìn)長(zhǎng)興縣。

從“兩分法”到“四分法”

宣傳動(dòng)員、激勵(lì)引導(dǎo)有力有效，讓村民既“愿意分”又能“分準(zhǔn)確”

“不就是丟個(gè)垃圾嗎?祖祖輩輩都是這么過來的，分那么清楚干什么?”

早就料到推行垃圾分類不易，但王金山?jīng)]想到，在自家叔叔這兒，就遇到了問題。

王金山是長(zhǎng)興縣李家巷鎮(zhèn)劉家渡村一名村民小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)50多戶村民開展生活垃圾分類。

“正事不干，管什么垃圾，再提垃圾的事，別進(jìn)我家門!”叔叔王明花是個(gè)倔脾氣，王金山幾次上門勸說，都被頂了回來。老人平時(shí)集攏來的瓶瓶罐罐，多年前建房剩下的磚塊瓦片，都堆在門口，一樣都不讓清運(yùn)。

但王金山不氣不惱，一次次登門，苦口婆心地勸。還打電話請(qǐng)叔叔在外打工的兒子回家做工作，老人總算松了口。

“不能拖后腿!”王明花全家上陣，打掃庭院：院子里不再養(yǎng)雞養(yǎng)豬，改種花草;清理干凈院墻外的瓶瓶罐罐，擺上一綠一灰兩個(gè)分類垃圾桶……一番拾掇，小院變得清清爽爽，老人也眉開眼笑。

為了推開這場(chǎng)“垃圾革命”，劉家渡村實(shí)行網(wǎng)格化管理，全村分5個(gè)片區(qū)，村干部、村民代表、小組長(zhǎng)分片負(fù)責(zé)，挨家挨戶上門動(dòng)員、宣傳。由老黨員、老教師等組成“老娘舅”志愿服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查評(píng)比、日常監(jiān)督。

“推動(dòng)垃圾分類，是我們的‘主打業(yè)務(wù)’。”身穿藍(lán)馬甲的“老娘舅”楊繼明，時(shí)不時(shí)會(huì)在村里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，檢查各村民小組、各戶的分類情況，“村里定期開展文明誠(chéng)信指數(shù)考評(píng)，總分值100分，其中垃圾分類占20分。”

既大力宣傳動(dòng)員，破除村民“不愿分”的老觀念，又著力督促引導(dǎo)，幫助村民“分準(zhǔn)確”。長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)吳秋景介紹，前些年，像全國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)一樣，垃圾圍村問題也曾困擾著長(zhǎng)興。2016年，長(zhǎng)興縣下定決心推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理，一開始便明確“方便群眾”的原則，“從群眾怎么分最容易、最方便出發(fā)進(jìn)行有效引導(dǎo)”。

推進(jìn)之初，長(zhǎng)興縣按照“會(huì)爛、不會(huì)爛”的“兩分法”開展宣傳，讓村民便于理解接受。2018年2月，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》出臺(tái)，將農(nóng)村生活垃圾分為易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四類。按照規(guī)范要求，長(zhǎng)興縣去年從“兩分法”逐步向“四分法”過渡。

如今，王金山每天都會(huì)騎上電動(dòng)車，把網(wǎng)格內(nèi)的50多戶人家轉(zhuǎn)一遍，到村里的公共投放點(diǎn)看一看。“起初，大部分村民都會(huì)分錯(cuò)，現(xiàn)在，大家分得熟練又準(zhǔn)確。”

為了激勵(lì)村民“分準(zhǔn)確”，長(zhǎng)興推出了不少管用的“土辦法”。

“我把垃圾分得好好的，為什么給差評(píng)?”一通電話打到長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)農(nóng)家樂(民宿)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張明祥的手機(jī)上，電話那頭，一家農(nóng)家樂的負(fù)責(zé)人周樹橋連呼委屈。

山清水秀，毗鄰景區(qū)，水口鄉(xiāng)顧渚村農(nóng)家樂“扎堆”，來往游客多，每日產(chǎn)生的垃圾量大。如何有序推進(jìn)生活垃圾分類?當(dāng)?shù)叵氤隽?ldquo;紅黑榜”評(píng)比辦法——每戶農(nóng)家樂垃圾分類做得好不好，每周檢查評(píng)比，張榜公布結(jié)果。

“一張塑料紙混進(jìn)了易腐垃圾。”張明祥一打聽，周樹橋家垃圾分類確有瑕疵被發(fā)現(xiàn)。后經(jīng)檢查組綜合考量，這家農(nóng)家樂最近垃圾分類評(píng)比情況都不錯(cuò)，小瑕疵應(yīng)屬無心之過，把差評(píng)改了過來。周樹橋方才松了口氣，連聲說“下次一定注意”。

讓周樹橋很在乎的“紅黑榜”，不僅關(guān)系到商家面子、游客口碑，也跟信貸額度等真金白銀掛鉤。前不久，一位農(nóng)家樂業(yè)主急著找張明祥，說是連續(xù)兩周垃圾分類沒分對(duì)，問題被“曝光”，不光生意受到影響，銀行還下調(diào)了他3萬元信貸額度。

按照村規(guī)民約，張明祥給他指了條路：一周內(nèi)把附近10畝山林的白色垃圾清理干凈，信貸額度就能恢復(fù)。對(duì)方照做，引以為戒，之后每次分類都格外上心。

“紅黑榜”獎(jiǎng)懲并舉，“積分兌換”則以獎(jiǎng)為主。

虹星橋鎮(zhèn)港口村的垃圾收集員謝有志發(fā)現(xiàn)，過去村民總在房前屋后堆放瓶瓶罐罐、廢棄紙板等，自從村里開設(shè)“垃圾分類積分兌換超市”，村民定期把家里的報(bào)紙、玻璃瓶、舊衣服等可回收物拿去超市兌換。

報(bào)紙每斤0.8元，紙板每斤0.5元，塑料瓶每斤0.8元……超市墻上貼著兌換價(jià)目表，1元錢相當(dāng)于1個(gè)積分，村民可以憑積分在超市挑選、兌換生活用品。謝有志介紹，超市也不是虧本賺吆喝，回收后的物品賣給第三方公司，所得收入用于購(gòu)買下一批兌換品，部分盈余捐作扶貧基金。今年以來，港口村的積分兌換超市已為村民兌換價(jià)值7800多元的生活用品。

從“隨時(shí)隨地丟”到“定時(shí)定點(diǎn)收”

配齊村級(jí)保潔員、清運(yùn)車，規(guī)范收運(yùn)，生活垃圾長(zhǎng)時(shí)間露天堆放等問題得到解決

“等客人吃完，桌上的剩菜、餐巾紙，用一次性桌布一兜就丟出去了。垃圾要么直接往地里、水溝里倒，要么就埋在附近的毛竹蕩里。”在水口鄉(xiāng)顧渚村經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的張慶祥，比劃著“兜”和“丟”的動(dòng)作。

他至今難忘，往年每到夏天，附近的竹林就會(huì)散發(fā)出難聞的氣味，影響環(huán)境，更影響生意。“有什么辦法呢，村里這么多農(nóng)家樂，這么大的游客量，垃圾總得有地方扔。”

如今，村里推行生活垃圾分類，張慶祥坦言：“原先那套做法，必須得改改了。為什么這么說?分類不到位，村保潔員有權(quán)拒收，哪能眼看著自己家門口垃圾成山?”

張慶祥帶頭，一邊提醒服務(wù)員準(zhǔn)確分類，一邊每日檢查，親自動(dòng)手，拿鉗子把放錯(cuò)的垃圾一樣樣重新分好類。

每天早上6點(diǎn)半到8點(diǎn)半，顧渚村的兩輛垃圾清運(yùn)車出動(dòng)，收集清運(yùn)村里585家農(nóng)家樂的生活垃圾，清運(yùn)過程全封閉，杜絕“滴、灑、漏”。“原先垃圾都是隨時(shí)隨地丟，現(xiàn)在定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一收運(yùn)。”張慶祥笑言，如今每天早起第一件事就是再檢查一遍垃圾分類情況，避免分錯(cuò)。

近年來，水口鄉(xiāng)對(duì)易腐垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定車的“四定”清運(yùn)處置，生活垃圾長(zhǎng)時(shí)間露天堆放等問題得到解決，村里商戶垃圾分類的準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

在抓實(shí)前端準(zhǔn)確分類、中端規(guī)范收運(yùn)的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)興縣去年更進(jìn)一步：根據(jù)群眾生活實(shí)際和活動(dòng)軌跡，在農(nóng)村公共區(qū)域撤除原有的大垃圾桶和敞開式簡(jiǎn)易垃圾池，逐步推行“無桶化”;在村民集中的住宅、公共區(qū)域，合理布局設(shè)置少量公共投放點(diǎn)，按照“每150至200戶配一名保潔員”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊村級(jí)保潔員，由專人定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)。

“剛剛適應(yīng)了分兩個(gè)垃圾桶，聽說又要‘無桶化’，以后家門口的兩個(gè)桶不能擺了。”劉家渡村村民湯惠紅開始有點(diǎn)不理解，但仔細(xì)想想，垃圾桶在院墻外露天放著，天一熱難免招蒼蠅、蚊蟲，氣味熏人，有時(shí)候桶被狗一拱，垃圾還撒一地。“本身都是愛干凈的人，現(xiàn)在‘無桶’了，清清爽爽，趁機(jī)也好把院墻再美化美化。”

在對(duì)服務(wù)區(qū)域、人口、垃圾產(chǎn)生量精細(xì)測(cè)算后，長(zhǎng)興縣在全縣設(shè)置了64座垃圾中轉(zhuǎn)房站點(diǎn)，配備專職管理員負(fù)責(zé)日常管理。“666輛村級(jí)清運(yùn)車和36輛縣級(jí)大型清運(yùn)車，每天分類清運(yùn)一次，夏季增至兩次，確保公共投放點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)房的垃圾日產(chǎn)日清。”吳秋景說。

從“人盯人”到“智能化”

智能化管理不僅節(jié)約人力、提高效率，還能為農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

“4位垃圾收集員，都年過六旬，想招聘年輕一點(diǎn)兒的接替，月工資3000元，卻沒人愿意來。”在虹星橋鎮(zhèn)港口村，村級(jí)生活垃圾收運(yùn)隊(duì)伍“青黃不接”，村黨總支書記孫根法很頭疼，“靠鎮(zhèn)村干部、志愿者每天挨家挨戶巡查，‘人盯人’檢查戶分垃圾情況，不是長(zhǎng)久之計(jì)。”

如何創(chuàng)新管理，更加高效地推進(jìn)垃圾分類?去年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局來村調(diào)研時(shí)，說起外地建設(shè)的智能垃圾收集站：智能化管理，解放人力;地埋式設(shè)計(jì)，可解決露天垃圾桶不整潔等問題;大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，便于測(cè)算分析。

“這個(gè)不難，跟升降路樁一個(gè)原理。”辦過五金廠的孫根法接過話頭。

“弄得出來，你弄啊。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人使出“激將法”。

孫根法攬過這項(xiàng)工作，找來自動(dòng)化設(shè)備公司，圍繞怎樣恰到好處地將人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等智能化模塊“裝”進(jìn)系統(tǒng)展開攻關(guān)研發(fā)。今年年初，港口村和自動(dòng)化設(shè)備公司聯(lián)合自主研發(fā)的“全智能地埋式垃圾分類收集站”一號(hào)站正式投用。

走進(jìn)這個(gè)公交候車亭模樣的垃圾分類收集站，易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾4塊牌子格外醒目，對(duì)應(yīng)地面上4個(gè)合得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的金屬蓋子，垃圾站里卻看不到垃圾桶，干凈整潔。

村民朱云飛現(xiàn)場(chǎng)演示操作：先在機(jī)器上刷IC卡，再摁按鈕選擇垃圾種類，藏在地下的垃圾收集桶的蓋子自動(dòng)打開，投放完畢，蓋子自動(dòng)合好。不一會(huì)兒，投了多少重量的垃圾、有多少積分，收集站內(nèi)的大屏幕上實(shí)時(shí)顯示。

朱云飛告訴記者，垃圾有沒有分類準(zhǔn)確，攝像頭實(shí)時(shí)抓拍就能“認(rèn)出來”;大屏幕上點(diǎn)到哪戶，該戶垃圾分類投放的相關(guān)信息就會(huì)“跳出來”;掃描每戶垃圾桶上貼著的二維碼“身份證”，該戶垃圾分類積分、扣分情況一目了然。

這樣的智能化管理，幫孫根法解了很多難題。往年，村里評(píng)星級(jí)文明戶、垃圾分類示范戶，總有人不服氣?，F(xiàn)在，再有人來申訴評(píng)選不公的，孫根法話不多說，調(diào)出每戶垃圾分類的情況，“有圖有真相，以事實(shí)服人”。

智能收集站投入使用后，謝有志的工作內(nèi)容也有所改變。原來他逐戶收集垃圾、檢查分類情況，走完200多戶，要花兩個(gè)多小時(shí)?，F(xiàn)在，他的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)收集站的清洗、維護(hù)。今年年底前，港口村計(jì)劃建成5座智能化垃圾分類收集站，服務(wù)范圍覆蓋全村700多戶村民。

借力新技術(shù)，長(zhǎng)興縣不少地方創(chuàng)新管理手段。

——李家巷鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)垃圾分類智能化系統(tǒng)，在垃圾回收車上就能自動(dòng)拍照、掃碼，智能識(shí)別垃圾分類情況，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳后臺(tái)。在劉家渡村村口張貼的垃圾分類每周考核公開榜上，“點(diǎn)贊”“曝光”兩欄分別貼出照片，公布垃圾桶編號(hào)、戶主姓名等。

——和平鎮(zhèn)長(zhǎng)崗村完成垃圾收運(yùn)體系的智能化改造，建起村民垃圾收集二維碼考評(píng)系統(tǒng)。通過在線監(jiān)控，能實(shí)時(shí)掌握、分析垃圾收集戶數(shù)、每戶收集量等各類數(shù)據(jù)。

——太湖圖影旅游度假區(qū)用一臺(tái)掃碼機(jī)引領(lǐng)“智慧分類”新風(fēng)尚。村民每天定時(shí)投放且分類準(zhǔn)確，管理員會(huì)掃碼拍照上傳，村民登錄手機(jī)客戶端就能看到自家的積分情況。

今年，長(zhǎng)興縣將對(duì)照前端收集、分類運(yùn)輸、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等要求，搭建50個(gè)智能化管理平臺(tái)，計(jì)劃用2到3年，讓全縣207個(gè)建制村都用上智能化運(yùn)維管理手段。

吳秋景說，智能化管理不僅節(jié)約人力、提高效率，還能為農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。“我們還將以農(nóng)村生活垃圾可腐爛量統(tǒng)計(jì)為切入點(diǎn)，開展根源分析，提出針對(duì)性解決方案，形成可復(fù)制推廣的測(cè)算體系，以便更深入地開展農(nóng)村生活垃圾分類處理。”

從“分類好”到“處理好”

健全垃圾處理體系，推動(dòng)資源化利用，讓“放錯(cuò)地方的資源”變廢為寶

“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”，在林城鎮(zhèn)北湯村，一座座農(nóng)居小院粉墻黛瓦，流檐翹角，別有風(fēng)情。讓人想不到的是，毗鄰一座農(nóng)家院落，林城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用站就“掩映”在這片詩(shī)意中。

“北湯村的美，有面子更有里子!”在資源化利用站，工作人員黎伯同現(xiàn)場(chǎng)演示——將易腐垃圾倒入分揀臺(tái)，剔除少許不合格垃圾，通過輸送帶送到設(shè)備內(nèi)撕碎、壓榨水分，再加入酵母菌，進(jìn)入堆肥倉(cāng)發(fā)酵。“采用強(qiáng)化好氧堆肥發(fā)酵處理技術(shù)，處理過程無異味、無污染，垃圾入倉(cāng)后2小時(shí)完成處理，25天后就能變成周邊農(nóng)戶搶著要的有機(jī)肥。”

2016年起，林城鎮(zhèn)依托浙江大學(xué)技術(shù)支持，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化處理試點(diǎn)，2017年啟用農(nóng)村生活垃圾資源化利用站。

“易腐垃圾不出村，連周邊村的垃圾都能處理掉。”北湯村黨總支書記汪海浪介紹，附近18個(gè)村5.9萬人產(chǎn)生的易腐垃圾，每天都被運(yùn)到這里集中處理。

從“分類好”到“處理好”，近年來，長(zhǎng)興縣建設(shè)1座大型縣域集中處理終端、5座鎮(zhèn)域垃圾資源化利用站，探索建立戶分類、村收集、就地資源化處理和戶分類、村收集、轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理體系，全縣目前日均可處理易腐垃圾62噸。

“農(nóng)村生活垃圾組成中，餐廚垃圾約占60%，集中力量把這些占多數(shù)的餐廚垃圾處理、轉(zhuǎn)化好，推動(dòng)資源化利用，就能從源頭上破解垃圾圍村困境。”長(zhǎng)興縣委書記周衛(wèi)兵說，長(zhǎng)興縣堅(jiān)持重點(diǎn)突破，不斷健全垃圾處理體系。

一桶桶餐廚垃圾經(jīng)地磅稱重后卸入投料倉(cāng)，從生產(chǎn)線另一頭出來后，泔水“變身”工業(yè)油脂，剩菜剩飯經(jīng)壓榨后還能成為有機(jī)肥料原料——小浦鎮(zhèn)八都岕景區(qū)在縣財(cái)政支持下，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托長(zhǎng)興金耀再生資源利用有限公司建立生物油脂制造及餐廚垃圾處理項(xiàng)目，處理范圍覆蓋周邊12個(gè)鎮(zhèn)街、159個(gè)村居。

政府購(gòu)買服務(wù)，縣里算了算，可實(shí)現(xiàn)一舉兩得。一是節(jié)省投入，如果由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散處理餐廚垃圾，會(huì)帶來供地緊張問題，且每年財(cái)政投入至少350萬元;現(xiàn)在委托專業(yè)公司集中處理，每年支付費(fèi)用約280萬元，大大減輕了財(cái)政資金、供地壓力。二是效益可觀，借助規(guī)?；髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)能力，經(jīng)處理后，每100噸餐廚垃圾可產(chǎn)工業(yè)油脂近2噸，產(chǎn)沼氣9000至11000立方米。

“處理站點(diǎn)建設(shè)資金主要靠財(cái)政投入，且在分類運(yùn)輸、分類處理、站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)等垃圾分類處理各環(huán)節(jié)，資金需求量大，經(jīng)費(fèi)保障壓力大。”周衛(wèi)兵介紹，一方面要改變政府唱“獨(dú)角戲”的局面，積極引入社會(huì)資本，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面還應(yīng)立足實(shí)際，更加合理地布局垃圾分類處理資源化站點(diǎn)，更加科學(xué)地測(cè)算與之相適應(yīng)的服務(wù)區(qū)域、人口和垃圾量，確保站點(diǎn)覆蓋范圍最優(yōu)化，設(shè)施設(shè)備發(fā)揮效益最大化。

縣里統(tǒng)籌規(guī)劃，一些地方也在因地制宜，推動(dòng)生活垃圾變廢為寶。

回收廢舊輪胎的“垃圾村”、兩條高速路穿過的“橋下村”——劉家渡村從前的“名聲”不好聽。推行垃圾分類后，這里不光村容村貌整潔了，村民建設(shè)美麗家園的熱情和創(chuàng)造力也煥發(fā)出來。幾個(gè)廢輪胎一疊，培起土、種上花;舊飲料瓶一剪，拿來栽種綠植;農(nóng)村常見的酒壇瓦罐、飼料石槽，稍加裝點(diǎn)便成了村景小品;拆違拆下來的青磚，正好搭建沿河護(hù)欄。

“垃圾放對(duì)了地方，就是資源?；c(diǎn)心思動(dòng)手改造，‘破爛’也能變成風(fēng)景。”劉家渡村黨總支書記沈新華說。

“農(nóng)村生活垃圾分類處理，就是撬動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境變革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的‘杠桿’。”周衛(wèi)兵也深有感觸。

不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施成效明顯的213個(gè)地方予以督查激勵(lì)，其中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方20個(gè)，長(zhǎng)興縣榜上有名。