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透過(guò)數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，風(fēng)向標(biāo)展現(xiàn)活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利，穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈增強(qiáng)底氣……7月16日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

中國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。隨著一系列政策措施的落地見(jiàn)效，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素將會(huì)越來(lái)越多。

7月15日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)半年報(bào)公布。7月16日，國(guó)家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì)，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新特點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新進(jìn)展，以及社會(huì)上對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新論點(diǎn)，逐一解讀。

詳看“風(fēng)向標(biāo)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)

用電量、能源消費(fèi)量和鐵路貨運(yùn)量，常常被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。經(jīng)濟(jì)是否有活力，先看這些指標(biāo)是否活躍。

看全社會(huì)用電量。上半年，全社會(huì)用電量3.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.0%。其中，6月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，增速比上月提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產(chǎn)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

看天然氣消費(fèi)量。上半年，全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1493億立方米，同比增長(zhǎng)10.8%，用氣需求平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，6月全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量238億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%。

看鐵路貨運(yùn)量。上半年，全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭12億噸，同比增長(zhǎng)2.3%。截至6月30日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

“總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)能力強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充足，物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.3%，處于6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間;城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，日均新登記企業(yè)達(dá)到1.94萬(wàn)戶;居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，漲勢(shì)溫和;國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素在不斷增多。

孟瑋認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。

“在這些問(wèn)題面前，我們既要堅(jiān)持底線思維，也要保持戰(zhàn)略定力。中國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和大趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。”孟瑋說(shuō)。

細(xì)算“供給側(cè)”，全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放紅利。

孟瑋介紹，上半年，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，我國(guó)全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能的新階段。在煤炭領(lǐng)域，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置方案正研究制定。達(dá)不到安全環(huán)保質(zhì)量要求的煤礦，堅(jiān)決退出。鋼鐵方面，對(duì)問(wèn)題較為嚴(yán)重的廣東省泰都鋼鐵等違法違規(guī)新增產(chǎn)能，進(jìn)行核查通報(bào)。有關(guān)部門還將于三季度開展鋼鐵、煤炭領(lǐng)域淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

債轉(zhuǎn)股是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿的重要途徑。截至6月30日，我國(guó)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約金額約2.4萬(wàn)億元，實(shí)際到位金額達(dá)1萬(wàn)億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產(chǎn)負(fù)債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來(lái)，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

降成本方面，今年提出了8方面27項(xiàng)任務(wù)，目前各單位正在抓緊推進(jìn)落實(shí)，預(yù)計(jì)今年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。孟瑋介紹，7月1日起第二批降電價(jià)的措施正式開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本約846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

補(bǔ)短板各重點(diǎn)領(lǐng)域也取得積極進(jìn)展。截至6月底，各類棚戶區(qū)改造開工179萬(wàn)套，172項(xiàng)重大水利工程新開工4項(xiàng)、累計(jì)已開工137項(xiàng)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

特別值得一提的是，今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作取得新的階段性成效。國(guó)家發(fā)改委及時(shí)下達(dá)2019年中央預(yù)算內(nèi)投資72.3億元，協(xié)調(diào)財(cái)政部下達(dá)地方政府債務(wù)資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

“下一步，我們將精準(zhǔn)聚焦補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)深化投資領(lǐng)域‘放管服’改革，堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’，切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力抓好補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)工作。”孟瑋說(shuō)。

駁斥“唱衰論”，中國(guó)制造業(yè)外遷規(guī)模不大，且以中低端企業(yè)為主

近期，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，一些人對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性與可控性產(chǎn)生了懷疑。更有媒體刊登了部分中國(guó)企業(yè)外遷的報(bào)道，并由此判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不行了”，甚至拋出“唱衰”中國(guó)制造業(yè)的論調(diào)。

到底怎么看待當(dāng)前中國(guó)企業(yè)到海外辦廠的現(xiàn)象?中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈還安全嗎?

“近年來(lái)，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國(guó)外設(shè)廠經(jīng)營(yíng)的情況，是正常現(xiàn)象。”孟瑋說(shuō)。

改革開放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說(shuō)規(guī)模龐大、門類齊全，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要的角色，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，而且也為世界各國(guó)提供了物美價(jià)優(yōu)的產(chǎn)品，為各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。

孟瑋分析，企業(yè)到海外辦廠的原因比較復(fù)雜，有些出于要素成本考慮，向勞動(dòng)力等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移;有的是基于發(fā)展戰(zhàn)略需要，主動(dòng)積極開拓國(guó)際市場(chǎng);也有極少數(shù)企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。

“企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運(yùn)營(yíng)成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運(yùn)輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。”孟瑋介紹，最近發(fā)改委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年有一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因?yàn)樗敛环娂娀亓鳌＠绮簧賮?lái)自東莞的制鞋企業(yè)就關(guān)閉了東南亞的工廠，回到國(guó)內(nèi)發(fā)展。

孟瑋表示，中國(guó)制造業(yè)外遷規(guī)模并不大，而且以中低端企業(yè)為主，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的影響總體可控。

國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要發(fā)揮好我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，將政策的著力點(diǎn)聚焦在以下四個(gè)方面，即要著力深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放;著力增強(qiáng)微觀主體活力，釋放內(nèi)需市場(chǎng)的潛力;著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平;著力打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的吸引力。

“我們相信，隨著一系列政策措施的落地見(jiàn)效，絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國(guó)深耕發(fā)展，也會(huì)有更多的企業(yè)來(lái)中國(guó)投資興業(yè)，謀求新的更大發(fā)展。”孟瑋說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年07月17日 10 版)