近日，潮州府城文化旅游投資集團(tuán)有限公司與深圳華僑城文旅小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司正式簽約，后者將接管潮州古城綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，助力潮州打造古城文旅新名片。

古城迎來新“管家”，這是潮州構(gòu)建“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局的一大進(jìn)展。

去年9月，潮州正式提出構(gòu)建“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局，包括推進(jìn)韓江治理、潮州古城保育活化、韓江新城開發(fā)建設(shè)、潮州海灣帶動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展等一系列內(nèi)容。

這一年來，韓江潮州段以高分通過全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收，沿岸金山大橋濕地公園、韓江展示館陸續(xù)對(duì)外開放;潮州古城以24條舉措啟動(dòng)改造提升，韓江新城以66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提速發(fā)展;潮州海灣又迎來新企業(yè)，碼頭建設(shè)也有新進(jìn)展……潮州構(gòu)建“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局成效漸顯。

?新時(shí)代構(gòu)建新格局

打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市

2020年5月，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，中央提出推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此后，廣東也對(duì)高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局作出進(jìn)一步部署，提出沿海經(jīng)濟(jì)帶要突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)集群。

面對(duì)新階段新要求，在同年9月召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，潮州市立足打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上特色精品城市的發(fā)展定位，正式提出構(gòu)建“一江兩城一海灣”的空間發(fā)展格局。

其中，“一江”指韓江。重點(diǎn)是保護(hù)，即以韓江潮州段全國(guó)示范河湖建設(shè)和萬里碧道建設(shè)為抓手，打造廣東特色示范河湖樣板，帶動(dòng)韓江全流域協(xié)同發(fā)展。

“兩城”指潮州古城和韓江新城。古城重點(diǎn)是保育活化，繼續(xù)以“繡花”功夫推進(jìn)“微更新”“微改造”，打造精致古城。新城重點(diǎn)是開發(fā)建設(shè)，打造文化新城、科技新城、綠色新城、智慧新城。

“一海灣”指潮州海灣。重點(diǎn)是融合，即港產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)融合，拉開海灣發(fā)展框架，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)等，以交通主動(dòng)脈聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。

護(hù)韓江、活古城、建新城、拓海灣，潮州力爭(zhēng)通過空間發(fā)展格局的優(yōu)化，引領(lǐng)帶動(dòng)全市整體發(fā)展。

實(shí)際上，“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局的提出，于潮州而言既是大勢(shì)所趨，也是發(fā)展所需。潮州一方面通過構(gòu)建“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局，主動(dòng)融入全國(guó)全省發(fā)展大局，另一方面也需借助“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局中各大區(qū)域的建設(shè)，解決當(dāng)前發(fā)展遇到的難題。

具體而言，從發(fā)展空間看，潮州老城區(qū)的發(fā)展已高度飽和，這個(gè)面積僅40多平方公里的區(qū)域承載了60多萬人口，塞車頻繁、停車?yán)щy是多年來的痛點(diǎn)。韓江新城有望為潮州城市發(fā)展提供更多承載空間，緩解老城區(qū)的交通、住房等壓力。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，潮州經(jīng)濟(jì)體量一直偏小，2020年潮州地區(qū)生產(chǎn)總值為1096.98億元，在全省排名倒數(shù)第二。未來要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)，潮州亟需一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動(dòng)全市發(fā)展大局。在這方面，“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局中的潮州海灣，將成為潮州以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

從生態(tài)環(huán)境來看，韓江潮州段高分通過全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收，但同樣流經(jīng)潮州境內(nèi)的楓江此前卻污染嚴(yán)重，長(zhǎng)年處于劣Ⅴ類水質(zhì)，直至今年7月初才實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。可以預(yù)見，韓江的保護(hù)與治理，將為潮州生態(tài)文明建設(shè)打下重要基礎(chǔ)，也為其他河流湖泊的生態(tài)治理提供示范樣板。

“‘一江兩城一海灣’空間發(fā)展格局中包含的四大區(qū)域，是潮州高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)、踐行新發(fā)展理念的示范帶，是集大保護(hù)、大開發(fā)、大投入于一體的重點(diǎn)區(qū)域。”潮州市委政研室主任肖鉥介紹，四大區(qū)域中，韓江的關(guān)鍵詞是“生態(tài)”，古城對(duì)應(yīng)“文化”，新城對(duì)應(yīng)“城市”，海灣則對(duì)應(yīng)“經(jīng)濟(jì)”。

“這幾方面是潮州的特色所在，包含了精品城市的內(nèi)在要求，共同承載打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市、把潮州建設(shè)得更加美麗的時(shí)代使命。潮州‘十四五’規(guī)劃中也明確，‘一江兩城一海灣’空間發(fā)展格局將作為全市發(fā)展引領(lǐng)，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化振興、城鄉(xiāng)融合、綠色崛起、海灣先行、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)六大戰(zhàn)略相匹配、相銜接。”肖鉥說。

?護(hù)得韓江秀水長(zhǎng)清

為新格局增添亮麗底色

“一江一水一潮州，應(yīng)愛應(yīng)護(hù)應(yīng)珍惜。”在韓江展示館的留言板上，一名游客寫下這樣一句寄語。

悠悠韓江水在潮州市區(qū)穿城而過，滋養(yǎng)潮州以及粵東地區(qū)1800萬人民。保護(hù)韓江水質(zhì)，保護(hù)韓江生態(tài)環(huán)境，已逐漸成為潮州市民的共識(shí)。

共識(shí)的形成來自于潮州近年來在韓江治理方面采取的一系列有力措施，更來自于韓江得到系統(tǒng)提升后為兩岸居民帶來的優(yōu)美環(huán)境。

“以前在韓江河岸非法種植、搭建，河面垃圾漂浮等現(xiàn)象非常常見，整體環(huán)境臟亂差，市民滿意度差。直到2012年開始大規(guī)模整治，韓江水質(zhì)及兩岸環(huán)境才得到有效改善。”潮州市水務(wù)局河湖管理科科長(zhǎng)翁浩回憶道。

2012年，潮州出臺(tái)《韓江潮州段綜合整治工作方案》，開啟歷史上規(guī)模最大的韓江整治行動(dòng)。為期1個(gè)月的整治中，共清理非法搭建物350多處;清理沿岸違規(guī)亂倒垃圾、雜物點(diǎn)及焚燒垃圾點(diǎn)450多處，清理垃圾2500多噸;清理、打撈江面漂浮物、垃圾600多噸。

此后，潮州保護(hù)和治理韓江生態(tài)環(huán)境的力度不斷加強(qiáng)。為強(qiáng)化治理的法制保障，潮州出臺(tái)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，率先將“河長(zhǎng)制”寫入地方法規(guī)，明確韓江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行河長(zhǎng)責(zé)任制;為健全治理機(jī)制，潮州創(chuàng)立“黨建+河湖長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”等機(jī)制，形成韓江管理保護(hù)工作合力;為提升韓江的景觀和休閑等功能，潮州結(jié)合地域特色，以“潮客歷史文化長(zhǎng)廊”為主題打造韓江碧道，韓江潮州段碧道被列為省級(jí)碧道試點(diǎn)建設(shè)，并在全省率先完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

一系列有力舉措為韓江贏得“5個(gè)100%達(dá)標(biāo)”的亮眼成績(jī)單——2020年，韓江國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、跨市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、水質(zhì)優(yōu)良比例100%。此外，2017年韓江還入選年度全國(guó)10條“最美家鄉(xiāng)河”;2019年韓江潮州段入選全國(guó)17個(gè)示范河湖建設(shè)名單，為廣東唯一入選河湖。

去年以來，韓江治理成果更是捷報(bào)頻傳。2020年底，韓江潮州段以高分通過全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收，再獲“國(guó)字號(hào)”殊榮;2021年元旦，位于韓江東岸的金山大橋濕地公園開始對(duì)外開放，為韓江兩岸景觀增添亮色;3月，韓江展示館正式開館，向來往游客展現(xiàn)韓江風(fēng)采;7月，“韓江南粵‘左聯(lián)’紀(jì)念堤岸整治工程”入選第三屆水工程與水文化有機(jī)融合案例，為廣東省唯一入選案例。

保護(hù)韓江，保護(hù)母親河，更多行動(dòng)還在繼續(xù)。筆者從潮州市水務(wù)局了解到，今年潮州重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃共安排水利項(xiàng)目13個(gè)，其中涉及韓江治理的項(xiàng)目達(dá)6個(gè)，占比近一半。

夏日的傍晚，韓江兩岸市民游客絡(luò)繹不絕，散步、健身、唱戲、跳廣場(chǎng)舞……忙了一天的潮州市民在這里享受休閑時(shí)光。待夜幕降臨，遠(yuǎn)處的碧道上，年輕人三五成群，迎著江風(fēng)嬉戲打鬧、漫步閑談。韓江，已成為潮州市民美好生活中不可或缺的一部分，也成為潮州“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局中一抹亮麗的底色。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需生態(tài)為先，向綠而興。潮州“一江兩城一海灣”空間發(fā)展格局中，“一江”居于首位，可見潮州對(duì)生態(tài)治理的重視程度。值得一提的是，這也是潮州首次將韓江納入城市發(fā)展大格局進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

“這是潮州牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、追求高品質(zhì)生活的具體表現(xiàn)。未來，潮州市委、市政府將進(jìn)一步統(tǒng)籌韓江上下游、左右岸、干支流協(xié)同發(fā)展，讓其生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值更好地釋放出來。”肖鉥表示。

?古城新城交相輝映

為新格局注入生機(jī)活力

韓江在潮州中心城區(qū)穿過，韓江新城、潮州古城分布在其東西兩岸，隔江對(duì)望。這一古一新兩個(gè)城區(qū)，是潮州未來城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。不同的是，古城重在活化，目標(biāo)是打造富含潮文化的精致古城;新城重在開發(fā)，目標(biāo)是建設(shè)一座宜居宜業(yè)的新城。

近日，在位于潮州古城中山路的李厝祠，市民張伯站在門外久久張望。“我已經(jīng)幾十年沒進(jìn)去了，以前這里曾經(jīng)是戲校，我在里面訓(xùn)練常常看到墻上掛著周恩來等人的照片，還有當(dāng)年黃埔軍校的事跡簡(jiǎn)介。”曾在李厝祠內(nèi)唱戲的張伯回憶起祠內(nèi)的景象，如數(shù)家珍。他期待李厝祠經(jīng)修繕后重新開放，重新一睹這座歷史建筑的風(fēng)貌。

李厝祠始建于清代，原為李姓祠堂，1925年國(guó)民革命軍東征抵達(dá)潮州后，在李厝祠創(chuàng)辦黃埔軍校分校，為黃埔軍校首個(gè)分校。2020年3月，李厝祠啟動(dòng)修繕，至今年7月基本完工，今后將陳設(shè)布展并對(duì)外開放。

李厝祠的修繕，是潮州近年來加快古城微更新、微改造的一個(gè)縮影。始建于漢初的潮州古城曾經(jīng)是潮州乃至粵東地區(qū)的政治中心，城內(nèi)文物古跡星羅棋布。不過，因年代更迭、住戶搬遷等原因，古城內(nèi)很多歷史建筑未得到及時(shí)修繕，幾成危房。對(duì)此，潮州多年來啟動(dòng)多項(xiàng)修復(fù)計(jì)劃及工程，力求讓古城文物古跡重?zé)ü獠?。其中包括?018年啟動(dòng)的“百家修百厝(祠)”行動(dòng)，李厝祠便是其中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

今年1月，潮州進(jìn)一步出臺(tái)《潮州古城提升行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》，提出深化古城管理體制機(jī)制改革等24條具體措施，并確定26個(gè)文旅項(xiàng)目進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目庫予以實(shí)施，古城保育活化行動(dòng)被再次提速。

《計(jì)劃》出臺(tái)以來，古城內(nèi)又一批修繕及重建項(xiàng)目正加緊建設(shè)。除李厝祠外，黃尚書府后座修繕工程、湘橋區(qū)博物館及文化館新館建設(shè)等項(xiàng)目也已建設(shè)完成。此外，備受關(guān)注的潮州鎮(zhèn)海樓(舊府衙)復(fù)建工程于今年5月正式動(dòng)工，目前正加緊樁基礎(chǔ)施工，向社會(huì)各界公開征集“府樓猴”木雕作品。

古城活化日益成熟，新城建設(shè)也在快馬加鞭。隨著老城區(qū)日趨飽和，決策者早已意識(shí)到，新城建設(shè)勢(shì)在必行。但關(guān)鍵是，要建一座怎樣的新城?

改革開放40多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，人們對(duì)城市的要求和期待也在不斷變化。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江日前在采訪中表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化的下半場(chǎng)，是真正關(guān)心普通人對(duì)美好生活的需求，關(guān)心教育、醫(yī)療、空氣、陽光，讓人們有尊嚴(yán)地安全地生活在一座有活力的城市里，有公平的福利待遇和健全的保障，有幸福感。

在韓江新城的建設(shè)過程中，以上這些普通人“對(duì)美好生活的需求”也在不斷被納入相關(guān)規(guī)劃里。

2020年底，《潮州市韓江新城產(chǎn)業(yè)與分區(qū)規(guī)劃》正式通過評(píng)審，確定韓江新城規(guī)劃面積增至237平方公里，并明確新城用地布局，科學(xué)安排教育、醫(yī)療、體育等建設(shè)用地，做好新城公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施配套。2021年4月，潮州出臺(tái)《韓江新城提速發(fā)展行動(dòng)方案(2021—2025年)》，計(jì)劃投資逾737.6億元建設(shè)66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，旨在解決韓江新城整體開發(fā)不充分、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，力爭(zhēng)到2025年新城基本形成“北部文旅休閑、中部宜居科教、南部商貿(mào)商務(wù)”主體功能布局。

如今，這66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有近八成已開工建設(shè)，其中道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占比接近一半。

在新城南部，被視為新城中軸線的潮州東大道已于去年春節(jié)前建成通車，強(qiáng)化新城與老城區(qū)的交通聯(lián)系;在新城東南部，潮州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、潮州市光正實(shí)驗(yàn)學(xué)校正加快建設(shè)，計(jì)劃今年9月正式招生;在新城中部，潮州市中心醫(yī)院易地新建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已完成，預(yù)計(jì)年底全部完工……

滿足對(duì)人民美好生活的需求，是新城建設(shè)的使命所在。除此之外，韓江新城還被賦予更多功能和期待。在新城北片，正在建設(shè)的潮州萬達(dá)城將發(fā)展水上樂園等現(xiàn)代旅游，與潮州古城旅游功能互為補(bǔ)充;在新城南部，規(guī)劃建設(shè)中的半島廣場(chǎng)將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并打造成為城市CBD。

“總體來看，韓江新城的建設(shè)，很大程度上是對(duì)老城區(qū)的功能補(bǔ)充。新城不僅將為潮州市民的生活居住提供更多承載空間，還將對(duì)潮州的旅游、商貿(mào)等城市功能進(jìn)行補(bǔ)充完善，打造成為宜居宜業(yè)宜游的文化新城、科技新城、綠色新城、智慧新城。”潮州新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

?海灣項(xiàng)目強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

為新格局提供有力支撐

7月初，潮州港口岸三百門港區(qū)小紅山擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭1#、2#泊位通過省級(jí)驗(yàn)收，正式對(duì)外開放。此次通過驗(yàn)收的2個(gè)泊位分別是1萬噸級(jí)件雜貨泊位和2萬噸級(jí)多用途泊位，口岸開放后可正式經(jīng)營(yíng)外貿(mào)集裝箱和件雜貨業(yè)務(wù)。

近年來，潮州港在取得擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭投產(chǎn)、首條外貿(mào)內(nèi)支線投用等重大進(jìn)展后，發(fā)展勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁。今年以來，潮州港經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持良好態(tài)勢(shì)——上半年潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值49.41億元，同比增長(zhǎng)56.16%;完成固定資產(chǎn)投資6.77億元，同比增長(zhǎng)100.75%;完成進(jìn)出口總額10.49億元，同比增長(zhǎng)83.64%。

位于潮州市饒平縣的潮州港是國(guó)家對(duì)外開放一類口岸，是擁有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的天然深水良港。該港口岸線總長(zhǎng)136公里，其中可建10萬—30萬噸級(jí)的大噸位深水碼頭岸線達(dá)10.4公里。

借助潮州港的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源，潮州近年來積極引進(jìn)大項(xiàng)目發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，其中益海嘉里、華瀛、華豐等大型企業(yè)已陸續(xù)在此投資建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前潮州海灣已吸引大唐發(fā)電、華能風(fēng)電、海山風(fēng)電、益海嘉里(金龍魚)、廣州港集團(tuán)、廈門港集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐，累計(jì)投資達(dá)200多億元，初步形成綠色能源工業(yè)、港口物流和現(xiàn)代食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶潮州段高質(zhì)量加快發(fā)展的重要引擎。

今年以來，為推動(dòng)潮州港及饒平全縣加快高質(zhì)量發(fā)展，饒平縣和潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)還大力開展大招商工作。年初，饒平縣及潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后赴深圳、廣州、東莞和江西贛州等地實(shí)施上門招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶饒平。令人欣喜的是，海大集團(tuán)生物配合飼料項(xiàng)目已申請(qǐng)入駐潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年產(chǎn)值將達(dá)22億元。

潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來潮州港重點(diǎn)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代食品加工業(yè)，圍繞華瀛、華豐中天和益海嘉里等百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極開展大唐(華瀛)熱電冷聯(lián)產(chǎn)、海大飼料、香港金旺食品等意向項(xiàng)目選址落地工作，為加速打造臨港綠色能源產(chǎn)業(yè)集群和粵東糧油糖飼料集散基地打下良好基礎(chǔ)。

放眼未來，潮州還在加緊推進(jìn)潮州海域海上風(fēng)電開發(fā)前期工作，計(jì)劃大力發(fā)展海上風(fēng)電，做強(qiáng)做大臨海產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，潮州海域是粵東乃至全省較好的海上風(fēng)電資源區(qū)，具備“喇叭口”效應(yīng)風(fēng)力條件，適合發(fā)展海上風(fēng)電及裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。