9月7日，本報(bào)報(bào)道了昆明智慧停車推進(jìn)近5個(gè)月的現(xiàn)狀，走訪觀察多個(gè)老舊小區(qū)、學(xué)校周邊和商業(yè)中心目前的停車情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個(gè)老舊小區(qū)在推行智慧停車后，原有車位均出現(xiàn)大幅縮減，車位更加緊張，停車分流成了目前不少街道最亟待解決的問(wèn)題。按照相關(guān)文件的指導(dǎo)建議，停車分流可以是周邊停車場(chǎng)或者大型商場(chǎng)的停車場(chǎng)，實(shí)際操作下來(lái)是什么情況呢?記者進(jìn)行了走訪。對(duì)于推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，昆明市智慧停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司予以了解答。

分流

社區(qū)協(xié)調(diào)

周邊閑置車位提供包月服務(wù)

“有的停車場(chǎng)規(guī)模本來(lái)就小，并且已經(jīng)飽和。所以我們最后就把目標(biāo)放在了轄區(qū)內(nèi)的三個(gè)大型商場(chǎng)。”盤龍區(qū)東華街道辦事處城市管理綜合服務(wù)中心主任洪藝維介紹，在政策推行前，街道就把轄區(qū)內(nèi)的停車場(chǎng)進(jìn)行了摸底，大部分停車場(chǎng)已經(jīng)基本沒(méi)有空余停車位了，但轄區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)是商住一體的，既是購(gòu)物中心也是住宅，所以從負(fù)一樓到負(fù)三樓都是停車場(chǎng)，在保證住戶和商場(chǎng)正?？土餍枨笸?，還有很多剩余車位。

“商場(chǎng)方也有自己的顧慮，他們擔(dān)心車位包月對(duì)外開(kāi)放后，可能會(huì)影響車位的銷售。”洪藝維說(shuō)，在多次協(xié)調(diào)過(guò)程中，商場(chǎng)也表示了自己的擔(dān)心。“經(jīng)過(guò)幾輪商談，商場(chǎng)也很支持政府工作，同時(shí)也承擔(dān)起了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，最終同意拿部分停車泊位給我們轄區(qū)的居民包月停車。”最后，在街道的努力下，從新迎新城、瑞鼎城愛(ài)琴海商場(chǎng)各協(xié)調(diào)了500個(gè)停車泊位，從博欣盛世協(xié)調(diào)了300個(gè)停車泊位，“基本可以覆蓋我們街道的停車位缺口，供需達(dá)到平衡狀態(tài)”。

轄區(qū)居民只要帶上身份證、戶口冊(cè)、此前包月停車的憑證等材料到街道辦進(jìn)行登記，然后由街道辦對(duì)接購(gòu)物中心停車場(chǎng)，為車主提供停車泊位。價(jià)格方面，街道辦也進(jìn)行了協(xié)調(diào)，包月約為300元。“我們經(jīng)過(guò)調(diào)查，這個(gè)費(fèi)用比路邊臨停要實(shí)惠一些。”洪藝維表示。

隨后，記者來(lái)到位于云紡商業(yè)區(qū)的云紡商業(yè)城停車場(chǎng)。工作人員說(shuō)：“來(lái)這里選擇包月停車的人大部分是住在附近永昌小區(qū)、永順里社區(qū)、永興路社區(qū)的居民，一個(gè)月價(jià)格為400元。”

老舊小區(qū)改造

新增立體停車場(chǎng)大有作為

9月14日下午，記者來(lái)到西苑公共停車場(chǎng)。這是一個(gè)兩層的智慧停車場(chǎng)，管理人員告訴記者，停車場(chǎng)一共有96個(gè)車位，有近60個(gè)車位已經(jīng)包月出租了。

西山區(qū)春苑社區(qū)黨委書(shū)記張曉丹介紹，西苑公共停車場(chǎng)是三家巷小區(qū)2020年老舊小區(qū)改造時(shí)，居民提出來(lái)的一個(gè)改造項(xiàng)目。“老舊小區(qū)改造時(shí)，居民提出停車位不夠停車，希望能建一個(gè)停車場(chǎng)。”張曉丹說(shuō)，在相關(guān)單位的幫助下，西山區(qū)引進(jìn)昆明市智慧停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司作為第三方機(jī)構(gòu)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)了西苑公共停車場(chǎng)。投入運(yùn)營(yíng)后，三家巷小區(qū)停車難的問(wèn)題得到緩解，同時(shí)也為周邊居民提供了停車服務(wù)。

管理人員告訴記者，道路臨時(shí)停車泊位清理規(guī)范設(shè)置后，就陸續(xù)有車主來(lái)詢問(wèn)包月停車的收費(fèi)情況，但是目前還沒(méi)人來(lái)辦理。“我們這里包月350元。臨時(shí)停車15分鐘內(nèi)不收費(fèi)，新能源車2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，白天時(shí)段首小時(shí)4元，之后每小時(shí)2元;晚上8點(diǎn)到第二天早上8點(diǎn)，首小時(shí)2元，之后每小時(shí)1元。不足1小時(shí)的按1小時(shí)算。”管理人員介紹，相比臨時(shí)停車，包月停車更劃算，這也是大多數(shù)車主選擇包月的原因。

記者走訪了西山區(qū)永昌街道永和里社區(qū)。住在永和里7號(hào)院的居民李琳瑛阿姨告訴記者，永和里社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，隨著生活水平的提高，每家每戶都有車，周末或者節(jié)假日，找停車位是居民最頭疼的問(wèn)題。由于社區(qū)內(nèi)沒(méi)有足夠的停車位，居民只能把車停到社區(qū)周邊的停車場(chǎng)。“一種方式是把車停在只有一路之隔的云紡商業(yè)區(qū)的云紡東南亞商城停車場(chǎng)，車位比較充足，包月價(jià)格在400元，但要步行一段距離才能回家。另外一種是永和里社區(qū)7號(hào)院對(duì)面有個(gè)能停將近40輛車的露天停車場(chǎng)，包月價(jià)格在200元，但是車位數(shù)量不定，包月的車位都是先到先得。”

隨后，記者還走訪了位于老舊小區(qū)虹山東路社區(qū)附近的露天停車場(chǎng)塑料六廠停車場(chǎng)，附近居民包月停車的價(jià)格為260元。

商圈車位

主要滿足購(gòu)物顧客停車需求

位于云紡商業(yè)區(qū)的另一個(gè)露天停車場(chǎng)——東區(qū)停車場(chǎng)，據(jù)工作人員介紹，這個(gè)停車場(chǎng)不提供給附近居民包月停車。因?yàn)橥＼噲?chǎng)臨近美食街、酒吧等，這些停車位主要是方便用餐高峰給顧客提供便利，加上車位數(shù)量本就就有限，所以不對(duì)外包月出租。云紡商業(yè)區(qū)的包月停車服務(wù)主要是在云紡東南亞商城停車場(chǎng)。

記者通過(guò)客服熱線詢問(wèn)了廣福路愛(ài)琴海購(gòu)物公園、公園1903、大悅城等商業(yè)區(qū)，得到的答復(fù)均是不提供停車泊位包月的服務(wù)。“如果包月出租給周圍居民停車的話，會(huì)加劇這些時(shí)段顧客停車難的問(wèn)題。”一名客服表示，商場(chǎng)停車泊位主要滿足顧客臨時(shí)、短時(shí)停車的需求，遇到節(jié)假日、周末等高峰時(shí)段商場(chǎng)客流劇增，會(huì)出現(xiàn)停車泊位不夠用的情況。因此，商場(chǎng)出于給顧客提供便利的購(gòu)物條件，暫時(shí)不提供停車泊位包月出租。

居民需求

家門口停車就圖個(gè)就近方便

走訪中，多數(shù)市民向記者表示，現(xiàn)在提倡綠色出行，如果公交和地鐵方便，一般會(huì)選擇公共交通，私家車主要用在下雨或其他不方便乘坐公共交通的時(shí)候。因此，對(duì)停車位的需求主要圖離家近。“如果家門口就是商場(chǎng)或者其他停車場(chǎng)，包月是可以的。但是如果停了車還要走一二十分鐘，那我開(kāi)車還不如叫個(gè)出租車。”市民劉先生的觀點(diǎn)很有代表性，很多市民認(rèn)為縮減路邊停車位，分流到其他停車場(chǎng)的做法并不適用于所有小區(qū)。

就連智慧停車推進(jìn)得較好的東華街道辦事處，目前也會(huì)接到亂停車的投訴。洪藝維告訴記者：“重新劃停車位后，每個(gè)停車位的長(zhǎng)度增加了，而且取消了小區(qū)出入口、企事業(yè)單位大門旁的停車位。這部分位置可以停下一輛車，于是有車主為了省事會(huì)停在這個(gè)位置，市民看到了就會(huì)打電話投訴。”加上轄區(qū)內(nèi)有酒吧街、美食城以及老舊小區(qū)較多，晚上8點(diǎn)以后更是熱鬧，車輛亂停放的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。但因?yàn)榻值罌](méi)有執(zhí)法權(quán)，所以在日常管理中比較被動(dòng)。“我們只能取證后，請(qǐng)交警部門幫忙聯(lián)系車主挪車，這不僅程序繁瑣，還耗時(shí)。”

確權(quán)

老舊小區(qū)周邊道路權(quán)責(zé)復(fù)雜

盤龍區(qū)東華街道辦事處地處昆明市盤龍區(qū)東南部，目前轄區(qū)內(nèi)有居民小區(qū)110個(gè)，大部分為上世紀(jì)90年代建造，沒(méi)有配備停車場(chǎng)所，是昆明市老舊居民住宅小區(qū)較為密集的街道之一。

洪藝維介紹，在道路臨時(shí)停車泊位清理規(guī)范設(shè)置前，轄區(qū)內(nèi)道路有停車泊位2111個(gè)，基本可以滿足周邊住戶的停車需求，但是根據(jù)規(guī)范設(shè)置以后，轄區(qū)道路臨時(shí)停車泊位只剩712個(gè)，減少了1399個(gè)。

車位數(shù)量減少超過(guò)半數(shù)，這樣居民也能同意?洪藝維介紹，東華街道進(jìn)行了不下三次民意調(diào)查，通過(guò)社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)以及發(fā)放問(wèn)卷的形式，對(duì)居民是否同意停車位規(guī)范設(shè)置進(jìn)行了民意調(diào)查。同時(shí)，為了保證信息公開(kāi)透明，在正式開(kāi)始整治時(shí)發(fā)放了相關(guān)公告，寫明了哪些路段需要整治、如何整治、開(kāi)始整治的時(shí)間、后期如何管理以及清理規(guī)范停車位的意義等信息。為了及時(shí)答疑解惑，還在社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道辦城市管理綜合服務(wù)中心設(shè)置了政策咨詢點(diǎn)。這一系列措施都為街道后期順利開(kāi)展道路確權(quán)工作打下了基礎(chǔ)。

“最難的是道路的確權(quán)問(wèn)題，道路的權(quán)屬明確后，就可以按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)停車泊位清理規(guī)范設(shè)置工作。”洪藝維說(shuō)，一些老舊小區(qū)的道路存在地方權(quán)屬不清晰的問(wèn)題，有的是小區(qū)內(nèi)部道路，有的則屬于市政道路。“所以在這次智慧停車泊位的推進(jìn)過(guò)程中，街道也同步推進(jìn)了道路確權(quán)的工作。先后和自然資源、住建、交運(yùn)等部門進(jìn)行溝通，并召開(kāi)專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)確權(quán)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)等，最終在多方的努力下完成了道路的確權(quán)工作。”洪藝維說(shuō)。其實(shí)，這也是老舊小區(qū)停車位的共性問(wèn)題。

在道路確權(quán)后，一些小區(qū)業(yè)委會(huì)提出自行管理屬于小區(qū)內(nèi)部道路的停車位。對(duì)于這類訴求，街道逐級(jí)上報(bào)，獲批準(zhǔn)后街道會(huì)和小區(qū)業(yè)委會(huì)簽訂協(xié)議，由業(yè)委會(huì)自行管理并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)。針對(duì)有些承擔(dān)著市政道路功能的小區(qū)道路，如果有業(yè)委會(huì)提出自管，街道也會(huì)將居民的需求逐級(jí)上報(bào)。“但是，即便道路權(quán)歸小區(qū)所有，在劃泊車位時(shí)，也需要按照相關(guān)規(guī)定的車位標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范長(zhǎng)度和寬度，并符合消防規(guī)范。”

東華街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的智慧停車改造是一個(gè)成功的案例，但在昆明市區(qū)的很多老舊小區(qū)中，智慧停車的推進(jìn)在道路確權(quán)這一步就阻力重重。比如五華區(qū)大觀街道三合營(yíng)社區(qū)，據(jù)社區(qū)工作人員介紹，三合營(yíng)社區(qū)多是上世紀(jì)80年代建的小區(qū)，沒(méi)有配置停車泊位，所以停車難一直是他們的難題。此外，由于社區(qū)地理位置特殊，周邊道路權(quán)屬涉及的單位較復(fù)雜，直接導(dǎo)致小區(qū)周邊的道路確權(quán)難。

回應(yīng)

對(duì)于部分存在的問(wèn)題，昆明市智慧停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解答。

1 在泊位清理過(guò)程中，如何解決道路產(chǎn)權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題?

原由物業(yè)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、社區(qū)居委會(huì)、單位等自行設(shè)置管理的、具有一定通行功能但產(chǎn)權(quán)不明晰或未移交的路段上所設(shè)置的泊位，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)單位小且分散，難以做到統(tǒng)一規(guī)范管理。為了解決這一問(wèn)題，將這些泊位經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化方式委托給區(qū)平臺(tái)公司或昆明市智慧停車建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱市智慧公司)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”規(guī)范管理(“停車泊位統(tǒng)一編號(hào)、管理人員統(tǒng)一著裝、服務(wù)收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、咨詢投訴統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”)。

例如西山區(qū)福海街道設(shè)置的500余個(gè)泊位就有10多家運(yùn)營(yíng)管理單位，泊位產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體多，對(duì)該片區(qū)推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范管理不利。針對(duì)這一問(wèn)題，西山區(qū)聯(lián)合市智慧公司對(duì)該區(qū)域內(nèi)的道路產(chǎn)權(quán)狀況及經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行全面摸查，采用市場(chǎng)化合作經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)一將該部分泊位委托給市智慧公司，由市智慧公司負(fù)責(zé)對(duì)泊位規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理。

在推進(jìn)道路臨時(shí)泊位規(guī)范管理的過(guò)程中，遇到的問(wèn)題主要是各區(qū)均存在部分道路產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營(yíng)主體多、小而散等情況，“四統(tǒng)一”配合度不高。智慧公司作為昆明市智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位，缺少要求各經(jīng)營(yíng)管理單位使用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理的有效手段，但公司將全力配合相關(guān)行政部門梳理道路管理主體，對(duì)未接入的路段及管理不規(guī)范的路段進(jìn)行監(jiān)管，督促各家經(jīng)營(yíng)管理主體使用平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范管理;建議全市路內(nèi)停車泊位采用市場(chǎng)化方式統(tǒng)一交由平臺(tái)公司進(jìn)行“四統(tǒng)一”管理。

2 推行“無(wú)桿無(wú)感”智慧停車場(chǎng)以來(lái)情況如何?有沒(méi)有出現(xiàn)“付費(fèi)滯后”的情況?

為了進(jìn)一步提高全市停車場(chǎng)的信息化、智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)運(yùn)行的高效化、節(jié)能化、智慧化，昆明市正在大力推行“無(wú)桿無(wú)感”停車，希望通過(guò)“無(wú)桿無(wú)感”停車帶動(dòng)全市乃至全省停車行業(yè)的革新。

目前，昆明市開(kāi)通無(wú)感通道的路外停車場(chǎng)已有107個(gè)，在實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”的基礎(chǔ)上，選取了11個(gè)車場(chǎng)做“無(wú)桿”停車試點(diǎn)。在執(zhí)行“無(wú)桿”停車的車場(chǎng)中，會(huì)員覆蓋率超過(guò)85%且開(kāi)通“無(wú)感”支付的停車場(chǎng)“無(wú)桿”運(yùn)營(yíng)效果較好。例如：同德廣場(chǎng)和穿金路公共停車場(chǎng)會(huì)員覆蓋率較高，且開(kāi)通了云智停車“無(wú)感”支付，實(shí)現(xiàn)了便捷停車、快速通行，其中同德廣場(chǎng)執(zhí)行會(huì)員免4小時(shí)停車費(fèi)的政策欠費(fèi)率控制在10%以內(nèi)，穿金路公共停車場(chǎng)沒(méi)有免費(fèi)政策欠費(fèi)率上升到20%左右，其余“無(wú)桿”車場(chǎng)會(huì)員覆蓋率相對(duì)較低，其欠費(fèi)率還有所上升。

從同德廣場(chǎng)和穿金路公共停車場(chǎng)的“無(wú)桿”停車實(shí)例可以看出，“無(wú)感”停車到“無(wú)桿”停車是需要一個(gè)過(guò)程的，首先要全面推行昆明市全域“無(wú)感”停車，同時(shí)建立欠費(fèi)追繳聯(lián)盟，逐步建立停車信用體系，鼓勵(lì)市民使用云智停車平臺(tái)并開(kāi)通“無(wú)感”支付功能，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)桿”停車，既可極大提升市民停車體驗(yàn)感，又可有效降低欠費(fèi)情況。

3 有市民反映，部分停車泊位管理員使用的是自己的收款碼，不開(kāi)具小票。針對(duì)這一現(xiàn)象，公司有什么應(yīng)對(duì)措施?

為緩解市民停車難，加快信息化建設(shè)，昆明市于今年5月31日前對(duì)主城區(qū)市政道路臨時(shí)停車泊位完成了信息化改造，實(shí)現(xiàn)了路內(nèi)停車泊位的“四統(tǒng)一”規(guī)范管理，從而杜絕亂收費(fèi)行為。

目前路內(nèi)停車泊位收費(fèi)方式有兩種：一種是“手持設(shè)備打單，車主自助掃描小票二維碼繳費(fèi)”;第二種是在劃有停車泊位的道路上，通過(guò)設(shè)置高位監(jiān)控實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守自動(dòng)計(jì)費(fèi)、自助繳費(fèi)。

近期，云智停車信息平臺(tái)顯示有部分路段的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)異常，經(jīng)各區(qū)執(zhí)法部門帶隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有部分經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)人員未按“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi)和管理，嚴(yán)重違反了收費(fèi)人員的職業(yè)操守，擾亂了全市統(tǒng)一管理的運(yùn)行模式。

為了有效杜絕此類情況的再次發(fā)生，一是加大宣傳，廣而告之市民積極參與，如遇到違規(guī)收費(fèi)操作的情況，車主可以拒繳停車費(fèi)并撥打平臺(tái)投訴電話0871-64119922或市長(zhǎng)熱線12345進(jìn)行舉報(bào)投訴;二是建立了昆明市智慧停車統(tǒng)一客服體系，客服人員對(duì)車主打入的投訴電話核查后通知相應(yīng)的管理單位進(jìn)行整改;三是相關(guān)行政主管部門定期檢查以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)下達(dá)整改通知;四是昆明市智慧停車平臺(tái)會(huì)對(duì)收費(fèi)員異常操作行為進(jìn)行報(bào)警，并提示各管理單位規(guī)范管理操作。