7月28日，《中山市加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺引進建設(shè)的若干政策措施(征求意見稿)》(下稱《政策措施》)公布?！墩叽胧窋M通過十大政策措施，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字賦能平臺建設(shè)與應(yīng)用，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合。

制造大省廣東，正在掀起制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮。身處其中的中山，同樣需要在這股浪潮中錨定自身，抓住機遇。今年5月以來，廣東先后發(fā)布加快數(shù)字化發(fā)展的多個重磅文件。在此背景下，中山再出臺政策推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級策略的轉(zhuǎn)變。

2018年，中山提出利用5年時間，實現(xiàn)推動1000家以上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”目標(biāo)。從近期公布的文件來看，這一目標(biāo)已經(jīng)達成。從推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中山傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路正在步入爬坡過坎的關(guān)鍵時期。

浪潮

制造業(yè)全面數(shù)字化的中山行動

這是一道關(guān)乎經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必答題。早在2018年3月，廣東率先出臺了《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》。3年來，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得初步成效，成為全國首批2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)之一。

7月6日，《廣東省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及若干政策措施》重磅文件印發(fā)。這是繼今年5月廣東發(fā)布關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展方案后，首個聚焦制造業(yè)數(shù)字化的具體方案和政策措施。該文件提出，到2025年，推動超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動100萬家企業(yè)上云用云降本提質(zhì)增效，以數(shù)字化引領(lǐng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

作為廣東數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，這是廣東制造業(yè)整裝再出發(fā)的新征程。制造大市中山同樣身處浪潮之中。

這份文件中，共有6處文字直接提及中山，分別涉及智能家電產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、智能機器人產(chǎn)業(yè)集群等數(shù)字化轉(zhuǎn)型及賦能重點方向領(lǐng)域。

在省政策文件的指引和推動下，各地市紛紛根據(jù)本地實際研究制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的配套政策措施。7月27日，佛山召開全市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，官宣了《佛山市推動制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》正式落地。

中山也同樣跟進了相關(guān)配套政策措施。中山在7月28日公布了《中山市加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺引進建設(shè)的若干政策措施(征求意見稿)》，以“全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字賦能平臺建設(shè)與應(yīng)用，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合”為目標(biāo)，制定了多項具體措施，如：

以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺為著力點，深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“平臺+數(shù)字車間+中央工廠+示范園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進體系;

支持國際知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)和信息化部發(fā)布的跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(“雙跨”平臺)以及工業(yè)和信息化部發(fā)布中國軟件收入百強榜等標(biāo)桿數(shù)字賦能企業(yè)在中山落地或在中山合作運營，建設(shè)標(biāo)桿平臺;

支持標(biāo)桿平臺單位圍繞中山新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、智能家居、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化專業(yè)平臺等。

政策措施將中山制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點放在了“加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)”和“數(shù)字賦能平臺引進建設(shè)”兩大板塊，為中山推動制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了任務(wù)目標(biāo)、路線圖及獎補“彈藥”。

框架

構(gòu)建支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

推動制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中山的基礎(chǔ)在哪里?

本輪制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，是以深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線。過去幾年，中山市通過一系列政策文件的出臺，建立起了一個支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整政策框架。

2018年，中國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破23億元。這一年8月，《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》(下稱《行動計劃》)出臺，明確了中山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出集中資源促進中山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)智能化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，努力建成具有國際競爭力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

根據(jù)《行動計劃》，中山要利用5年時間，實現(xiàn)全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元，培育年產(chǎn)值超100億元的骨干企業(yè)5家，推動1000家以上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，培育建設(shè)50個以上市級公共技術(shù)服務(wù)平臺，建成5個以上新一代信息技術(shù)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺等。

在此之前，中山已經(jīng)在電子信息制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中形成了以火炬開發(fā)區(qū)中國電子(中山)基地為龍頭、各產(chǎn)業(yè)集群為支撐的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和配套產(chǎn)業(yè)鏈，擁有包括緯創(chuàng)資通、佳能、聯(lián)合光電、木林森等一批優(yōu)秀的新一代信息技術(shù)企業(yè)，其中平板顯示集成、感知光學(xué)鏡頭技術(shù)、激光顯示及打印技術(shù)、高速激光器技術(shù)等領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

發(fā)達的制造產(chǎn)業(yè)鏈讓中山發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)。但與此同時，中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小、發(fā)展水平相對較低，與廣州、深圳、東莞、佛山、珠海等發(fā)達城市仍有差距。

一個明晰的結(jié)論是，在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的中山電子信息制造產(chǎn)業(yè)，在向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級的過程中也離不開與制造業(yè)的深度融合。

2019年，中山針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動更進一步。9月，中山印發(fā)《中山市加快新一代人工智能發(fā)展行動計劃(2019-2021年)》和《中山市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2022年)》，在新一代人工智能和5G產(chǎn)業(yè)兩大新興領(lǐng)域提出了具體發(fā)展目標(biāo)——在新一代人工智能方面，提出推進智能技術(shù)攻關(guān)、加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育人工智能應(yīng)用服務(wù)主體、推進示范應(yīng)用等6大任務(wù);在5G產(chǎn)業(yè)方面，提出到2022年底，中山市主城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G基站累計達8000座，5G個人用戶數(shù)達200萬;5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值和營業(yè)收入超百億元。

與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的獎補資助政策也在隨后出臺。2020年9月，中山市工業(yè)和信息化局印發(fā)《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資助實施細則》，建立項目資助管理制度，采用無償資助(補貼、獎勵、貸款貼息、配套支持)和有償資助(股權(quán)投資)等方式，聚焦行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，全周期支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年7月13日，中山市工信局又出臺了《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細則補充規(guī)定》，根據(jù)實際需要完善了政策措施，新增了5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持方向，完善和明確了企業(yè)經(jīng)營貢獻獎、固定資產(chǎn)補貼等資助標(biāo)準(zhǔn)，對支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進和培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目提供了整體性、系統(tǒng)性的政策支撐。

成效

共推動235家中小企實施數(shù)字化升級

在《行動計劃》擬定的政策框架下，近年來，中山實施精準(zhǔn)招商工程、企業(yè)培育壯大工程、創(chuàng)新體系建設(shè)工程、公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針在近年來的招商工作中得到了貫徹。

2018年9月，哈工大機器人(中山)無人裝備與人工智能研究院在中山市翠亨新區(qū)揭牌，該研究院致力于打造以科技研發(fā)、高端人才聚集和培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化及科技企業(yè)孵化育成為核心定位的新型研發(fā)機構(gòu)，并聚焦超精密儀器測量、新材料工藝及裝備、人工智能與醫(yī)療健康三大戰(zhàn)略領(lǐng)域。

今年3月28日，2021年中山投資經(jīng)貿(mào)交流會暨中山人才節(jié)重點攻堅包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的6類產(chǎn)業(yè)，如：智芯光電生物模組總部制造基地項目，將在中山擴大指紋項目產(chǎn)能，同時啟動攝像頭項目，計劃未來3年實現(xiàn)上市;西灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺項目以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層支撐，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，將構(gòu)建全新的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài);中德(大灣區(qū))工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新孵化中心，將賦能中山中小企業(yè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)升級等服務(wù)事項，致力于工業(yè)智能化軟件開發(fā)和企業(yè)數(shù)字化升級。

在“路線圖”的指引下，近年來中山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展。7月29日，中山市工信局公開了中山市十五屆人大八次會議建議辦理情況。在對建議《要求推動中山制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》的答復(fù)中，市工信局表示，中山積極探索構(gòu)建企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，先后引進了碩泰智能、黑子信息、普金互聯(lián)、東方國信、哈工大機器人等一批提供智能制造和數(shù)字化整體解決方案的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)單位落地中山。

近年來，中山大力推動中山美居、火炬大數(shù)據(jù)、西灣數(shù)字經(jīng)濟、天弓高清視頻等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，從制造端到營銷端，從企業(yè)標(biāo)桿到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為制造企業(yè)數(shù)字化升級提供全生命周期服務(wù)。目前，中山市有省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園)3個、廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園1個、入選廣東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源池企業(yè)12家、認定市級工業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類公共技術(shù)服務(wù)平臺18個。

在推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用方面，中山先后推動裝備、印刷、游戲游藝、家電、金屬制品、服裝、日用品、醫(yī)藥等領(lǐng)域23家龍頭骨干企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目建設(shè)實施數(shù)字化升級，獲得省專項資金2300萬元。目前，中山市累計推動235家中小企業(yè)實施數(shù)字化升級、25家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認定、85家企業(yè)通過省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點、帶動1000多家企業(yè)“上云上平臺”。

7月13日，中山市工業(yè)和信息化局公布2021年中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目擬入庫資助名單，共有21個擬入庫資助項目，單一項目最高資助金額達130萬，總資助金額超800萬。

其中，廣東格蘭仕微波生活電器制造有限公司的項目“基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺項目”獲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿項目擬入庫資助，資助金額超120萬。據(jù)該公司相關(guān)負責(zé)人介紹，該項目通過整體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)采集及分析降低成本，實現(xiàn)研發(fā)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)等信息共享。中山給予該項目的資助，將促進企業(yè)從傳統(tǒng)制造企業(yè)向數(shù)字化科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)供應(yīng)鏈平臺發(fā)展，提升企業(yè)市場競爭力。

■聚焦

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路：

傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)是主戰(zhàn)場

中山對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視，從對未來產(chǎn)業(yè)的遠景規(guī)劃中可以體現(xiàn)。

今年6月印發(fā)的《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中，中山提出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造，推動家電、家具、五金、燈飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，支持小欖、南頭創(chuàng)建智能制造示范鎮(zhèn)，建設(shè)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園，到2025年帶動2000家以上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。

今年以來，不少專業(yè)鎮(zhèn)也嗅到了數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的機遇，著手推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在2021年古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府工作報告中，古鎮(zhèn)提出了聚焦一專多能，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“古鎮(zhèn)智造”的目標(biāo)。在納入中山“3·28”成果的項目中，古鎮(zhèn)的心里程中山教育照明及城市智能亮化項目、藍晨科技生產(chǎn)研發(fā)基地項目，均體現(xiàn)了智能化、信息化的趨勢。

坦洲鎮(zhèn)則提出，以新一代信息技術(shù)(智慧終端顯示)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引一批科技實力突出、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的企業(yè)落戶，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)五金制造及線材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)在坦洲聚集，力爭利用3至5年時間，打造200億級產(chǎn)業(yè)集群。

傳統(tǒng)服裝重鎮(zhèn)沙溪規(guī)劃在未來5年大力推進城市產(chǎn)業(yè)布局高端發(fā)展，以高端電子城+時尚服裝城為發(fā)展主線思路，補齊短板、鍛造長板，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，沙溪提出集中力量推動“1+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺的建設(shè)，全力爭搶珠三角高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅定不移地到深圳、東莞等大灣區(qū)核心城市進行重點招商，為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)打造高端產(chǎn)業(yè)載體。

■鏈接

中山加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字賦能平臺建設(shè)

發(fā)展目標(biāo)

實施標(biāo)桿平臺培育工程

力爭到2025年，引進培育2-3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺、數(shù)字賦能標(biāo)桿平臺，培育發(fā)展1個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點。

實施平臺賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

力爭到2025年，推動30家骨干企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范項目建設(shè)，打造40家數(shù)字化示范車間，累計推動3500家工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

實施工業(yè)軟件生態(tài)聚集工程

到2025年，培育或引進圍繞企業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品智能化等提供全流程服務(wù)的工業(yè)軟件企業(yè)、數(shù)字化供應(yīng)商。

實施企業(yè)數(shù)字化人才提升工程

力爭到2025年，組織300人次重點企業(yè)CIO工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、軟件開發(fā)等新技術(shù)培訓(xùn)。

實施平臺賦能產(chǎn)業(yè)集群工程

力爭到2025年，推動3個以上省、市產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點建設(shè)，在重點領(lǐng)域建設(shè)3個以上產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)平臺。

獎補措施

支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字賦能平臺落地建設(shè)

對標(biāo)桿平臺在中山落地或在中山合作運營，按不超過實繳注冊資金的20%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。

支持示范產(chǎn)線建設(shè)

按項目固定資產(chǎn)投資和軟件費用給予一次性不超過30%的獎勵，每個平臺最高不超過500萬元。

支持重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化專業(yè)平臺建設(shè)

建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化專業(yè)平臺，在平臺建設(shè)方案論證后，給予平臺單位一次性最高獎勵300萬元。

支持平臺賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

單個標(biāo)桿平臺每年獎勵額度最高不超過1500萬元，單個市級平臺每年獎勵額度最高不超過500萬元，獎勵期限最長3年。

支持工業(yè)軟件生態(tài)匯聚

支持標(biāo)桿平臺開放資源與標(biāo)準(zhǔn)，匯聚軟件、產(chǎn)品解決方案和APP生態(tài)資源，對完成適配并部署平臺的工業(yè)APP，按每個(套)最高1萬元給予平臺單位獎勵，每年不超過100萬元。

支持平臺培育數(shù)字化專業(yè)人才

對平臺開班培訓(xùn)CIO，按照培訓(xùn)人員數(shù)量、培訓(xùn)時間、獲取職業(yè)資格證書等情況給予平臺單位最高50萬元獎勵。

支持平臺單位牽頭產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點

對牽頭單位開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢等服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案，經(jīng)論證，給予最高50萬元獎勵。